El contrato de trabajo en Costa Rica, fue inicialmente regulado por el Derecho Civil y hasta 1943, constituyó un contrato de arrendamiento de servicios, en donde las partes eran iguales. En el Derecho Civil se hablaba de arrendador y arrendatario de servicios. Las partes eran libres para pactar las condiciones del contrato sin más limitaciones que las contenidas en el Código Civil.
Para la validez de los contratos laborales se requería, el consentimiento, la capacidad para contratar, que objeto y causa del contrato fueran lícitas. Dichos requisitos no sufrían modificación y cuya falta, según los principios generales, traía consigo la nulidad del contrato.
Estos elementos del contrato civil, a saber el consentimiento, la capacidad contractual y que versara sobre un objeto lícito y posible constituyen los elementos propios de todo contrato, y que por supuesto también se aplican al contrato de trabajo. En estos contratos cunaod el motivo es laboral puede viciarse la voluntad por motivos de necesidad de los trabajadores que pueden contratar la venta de su trabajo en condiciones desiguales, porque necesitan del empleo. Asi las empleadas demesticas admiten trabajar sin seguridad social o sin pago de horas extraordinarias. Fue por ello que los legisladores previeron que habia derechos irrenunciables y esto modifico toda la vision que regulaba los contratos civiles.
El mayor problema de la vision civilista deriva del concepto de igualdad. La igualdad de las partes es formal y no real por las desigualdades economicas de las partes. Enmtonces existe un desequilibrio entre el poder económico del patrono y la debilidad del trabajador. Esto es mas grave cuando los trabajadores negocian dse manera separada.
En nuestro medio, las Garantías constitucionales, primero y el Código de trabajo un año después representaron toda una revolución que se inició con la promulgación de las Garantías Sociales de 1942 y que modifico los contyratos civiles que rigieron las relaciones laborales con anterioridad a esta fecha.
El factor determinante, en el desarrollo del Derecho de Trabajo, fue la consolidación del Movimiento Sindical, pues aunque hubo intenciones políticas dirigidas a consolidarlo, de no ser por el movimiento sindical, las reformas legislativas no habrían tenido el apoyo debido, y habrían caído, además los sindicatos y los partidos obreros fueron quienes lograron el derecho social y laboral.
Esto permitió que las corrientes socialistas generaran el campo propicio para la consolidación del Derecho de Trabajo como un derecho con una visión propia, el cual se da a su vez dentro de un contexto de Derecho Social que tiende a la humanización de las condiciones de trabajo. El Derecho del Trabajo generó un desarrollo que tiende a generalizarse, la medicina social adquiere otra dimensión, el derecho a una salud y una vejez digna, y otros tantos derechos, propugnaron por otras necesarias garantías sociales, a la familia, a la producción agraria, de modo que el inicio del Derecho de Trabajo, también marcó el inicio del Derecho Social, el de un Estado tutelar conocido como Estado Social de Dercho, que va a mediar entre patronos y trabajadores para garantizar la vigencia de los derechos humanos en las relaciones laborales.
miércoles, 17 de junio de 2009
COMITE DE LIBERTAD SINDICAL Y CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Estos Tratados internacionales tienen rango superior a la ley común de los países, y de ratificarse, pasan a ocupar en la jerarquía de las leyes una posición o nivel superior a las leyes comunes.Los que estan incluidos en la Declaracion de 1998 de la OIt forman parte de la legislñacion universal de derechos humanos y ya no requieren ser ratificados porque son de cumplimiento obligatorio.Los Convenios Internacionales de la OIT son ademas instrumentos internacionales de Derechos Humanos. De esta manera los “CONVENIOS” de la OIT, debidamente ratificados, pasan a formar parte del Ordenamiento Jurídico, ostentando el mismo nivel que la Constitución Política y por supuesto, son superiores a la Ley.
La temática de los citados instrumentos es muy variada, y atiende temas que van de la jornada diurna de 8 horas, como es el caso del Convenio Número 1, hasta temas de Seguridad Social, como es el caso del 102, que también se encuentra ratificado por Costa Rica, además de los Convenios, los cuales regulan aspectos específicos, por así decirlo, son “leyes” internacionales que se acogen en el seno de la OIT para ser aplicados en los estados miembros una vez que los ratifiquen, la OIT también emite “Recomendaciones “ que son regulaciones que no requieren ratificarse en los países miembros pero que sirven para aclarar la aplicación interna o nacional de los Convenios, por así decirlo, tienen un papel similar a los “Reglamentos” que conocemos en Costa Rica.
Uno de los organismos internos más importantes de la OIT, es el Comité de Libertades Sindicales”, en efecto, esta oficina u organismo interno, es la que se encarga de revisar las denuncias que por violación a las libertades sindicales se producen en los países miembros y que se denuncien.
Al comité de Libertades sindicales le son remitidas las denuncias en estos temas, y es la encargada de hacer la investigación, da audiencia al Estado acusado, y le solicita explicaciones. Si lo considera conveniente, hacer una visita al sitio donde se acusa la violación y allí se reúne con los tres sectores, a saber sindical, empresarial o patronal, y Gobierno, y presenta un informe, el cual será conocido en el plenario de la Asamblea siguiente, este trámite a veces tarda años, el plenario es el que toma la decisión e impone una sanción, que es de tipo diplomática y es una simple llamada de atención, y decimos que es una simple llamada de atención, pues no impone sanciones económicas, solo recomienda al Estado violador que corrija.
En el continente americano, se suscribió un tratado relativo a los derechos humanos, denominado Convención Americana sobre Derechos humanos, el cual se encuentra ratificado por Costa Rica, estableciéndose la Corte interamericana de derechos humanos, la cual tiene su sede en Costa Rica, que conocer y juzgar aspectos relativos a todos los derechos humanos, en lo particular, el Derecho Laboral es un Derecho Humano Básico y Fundamental, el cual, por tanto, se encuentra protegido contra las violaciones que a él puedan ocurrir en cualquiera de los países miembros de América.
El sistema continental de protección de los derechos humanos es complejo y costoso, y esto impide qiue los trrabajadores accedan a él. Solo se puede recurrir después de que las vías jurisdiccionales nacionales se hayan agotado y debe plantearse a lo sumo dentro de los dos meses posteriores al agotamiento de las vías jurisdiccionales nacionales.
El sistema funciona mediante dos instancias, la primera es la Comisión de Derechos Humanos, con sede en Washington, USA, a la cual se le remite la “denuncia”, esta fase es informal, esta oficina es la que establece si hay una presunta violación a los derechos humanos. Si este organismo encuentra mérito para elevarlo a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que es la segunda instancia o fase, así lo hace.De no elevarlo al CIDH el proceso concluye alli.
De continuarse, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos es quien se “convierte” en el acusador y procede a remitir a la CIDH el caso, la CIDH, en la sesión que le corresponda es la que decide el asunto, imponiendo una sentencia que juzga sobre la violacion de la Convención Americana de derechos humanos y establece el resarcimiento de los daños y persjuicios ocasionados.
Esta instancia, a diferencia de la de la OIT, puede sancionar imponiendo sumas economicas. Posteriormente se inicia una fase que no estaclaramente reglada para cobrarle esas indemnizaciones a los Estados.
La temática de los citados instrumentos es muy variada, y atiende temas que van de la jornada diurna de 8 horas, como es el caso del Convenio Número 1, hasta temas de Seguridad Social, como es el caso del 102, que también se encuentra ratificado por Costa Rica, además de los Convenios, los cuales regulan aspectos específicos, por así decirlo, son “leyes” internacionales que se acogen en el seno de la OIT para ser aplicados en los estados miembros una vez que los ratifiquen, la OIT también emite “Recomendaciones “ que son regulaciones que no requieren ratificarse en los países miembros pero que sirven para aclarar la aplicación interna o nacional de los Convenios, por así decirlo, tienen un papel similar a los “Reglamentos” que conocemos en Costa Rica.
Uno de los organismos internos más importantes de la OIT, es el Comité de Libertades Sindicales”, en efecto, esta oficina u organismo interno, es la que se encarga de revisar las denuncias que por violación a las libertades sindicales se producen en los países miembros y que se denuncien.
Al comité de Libertades sindicales le son remitidas las denuncias en estos temas, y es la encargada de hacer la investigación, da audiencia al Estado acusado, y le solicita explicaciones. Si lo considera conveniente, hacer una visita al sitio donde se acusa la violación y allí se reúne con los tres sectores, a saber sindical, empresarial o patronal, y Gobierno, y presenta un informe, el cual será conocido en el plenario de la Asamblea siguiente, este trámite a veces tarda años, el plenario es el que toma la decisión e impone una sanción, que es de tipo diplomática y es una simple llamada de atención, y decimos que es una simple llamada de atención, pues no impone sanciones económicas, solo recomienda al Estado violador que corrija.
En el continente americano, se suscribió un tratado relativo a los derechos humanos, denominado Convención Americana sobre Derechos humanos, el cual se encuentra ratificado por Costa Rica, estableciéndose la Corte interamericana de derechos humanos, la cual tiene su sede en Costa Rica, que conocer y juzgar aspectos relativos a todos los derechos humanos, en lo particular, el Derecho Laboral es un Derecho Humano Básico y Fundamental, el cual, por tanto, se encuentra protegido contra las violaciones que a él puedan ocurrir en cualquiera de los países miembros de América.
El sistema continental de protección de los derechos humanos es complejo y costoso, y esto impide qiue los trrabajadores accedan a él. Solo se puede recurrir después de que las vías jurisdiccionales nacionales se hayan agotado y debe plantearse a lo sumo dentro de los dos meses posteriores al agotamiento de las vías jurisdiccionales nacionales.
El sistema funciona mediante dos instancias, la primera es la Comisión de Derechos Humanos, con sede en Washington, USA, a la cual se le remite la “denuncia”, esta fase es informal, esta oficina es la que establece si hay una presunta violación a los derechos humanos. Si este organismo encuentra mérito para elevarlo a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que es la segunda instancia o fase, así lo hace.De no elevarlo al CIDH el proceso concluye alli.
De continuarse, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos es quien se “convierte” en el acusador y procede a remitir a la CIDH el caso, la CIDH, en la sesión que le corresponda es la que decide el asunto, imponiendo una sentencia que juzga sobre la violacion de la Convención Americana de derechos humanos y establece el resarcimiento de los daños y persjuicios ocasionados.
Esta instancia, a diferencia de la de la OIT, puede sancionar imponiendo sumas economicas. Posteriormente se inicia una fase que no estaclaramente reglada para cobrarle esas indemnizaciones a los Estados.
LIBERTAD SINDICAL. DEFINICION
La libertad sindical se compone de dos derechos esenciales; a saber: El derecho a la libertad como posibilidad de elegir con independencia de factores externos el destino propio ; y simultáneamente el derecho a la asociación sindical. Ambos son derechos inherentes a la esencia humana, luego, la libertad sindical es un derecho inherente a la esencia humana y por tanto a ella se imprimen las consecuencias respectivas (De Freitas, J., 2008).
Se parte entonces de la idea del derecho de asociación sindical reconoce la posibilidad de formar sindicatos cuyo objetivo principal es la negociacion colectiva con el patrono y la defensa de los intereses de los trabajadores.
Lo anterior tiene sustento en que la asociación es un derecho de los trabajadores, por lo que ningún trabajador puede ser obligado a desafiliarse o afiliarse sin su voluntad, porque el derecho de asociarse forma parte del ambito de su libertad.
Siendo ello así y partiendo de la definición básica de libertad antes expuesta, debe llegarse a la conclusión según la cual la libertad es un derecho natural, esto es, que tiene el hombre por la naturaleza misma de su condición.
El concepto de libertad como en el de asociación son inherentes a los derechos humanos fundamentales conforme a la Declaracion de la OIT de 1998.
Por lo tanto, la libertad sindical resulta de esa fusión de la teoría de los derechos humanos y el derecho del trabajo, que se da cuando en 1948 el Convenio 87 de la OIT se da conjuntamente con la Declaracion Universal de Derechos Humanos.
Se parte entonces de la idea del derecho de asociación sindical reconoce la posibilidad de formar sindicatos cuyo objetivo principal es la negociacion colectiva con el patrono y la defensa de los intereses de los trabajadores.
Lo anterior tiene sustento en que la asociación es un derecho de los trabajadores, por lo que ningún trabajador puede ser obligado a desafiliarse o afiliarse sin su voluntad, porque el derecho de asociarse forma parte del ambito de su libertad.
Siendo ello así y partiendo de la definición básica de libertad antes expuesta, debe llegarse a la conclusión según la cual la libertad es un derecho natural, esto es, que tiene el hombre por la naturaleza misma de su condición.
El concepto de libertad como en el de asociación son inherentes a los derechos humanos fundamentales conforme a la Declaracion de la OIT de 1998.
Por lo tanto, la libertad sindical resulta de esa fusión de la teoría de los derechos humanos y el derecho del trabajo, que se da cuando en 1948 el Convenio 87 de la OIT se da conjuntamente con la Declaracion Universal de Derechos Humanos.
DERECHOS COLECTIVOS Y LIBERTAD SINDICAL
Sin libertades sindicales el DERECHO COLECTIVO ES LETRA MUERTA.
La definicion de libertad sindical nos lleva a considerar la posibilidad de organizarse dentro de la empresa en sindicatos y a que estos puedan actuar y representar colectivamente a los trabajadores. Los trabajadores y trabajadoras pueden organizarse sin requerir autorización previa del patrono. Los representantes de los trabajadores no pueden inmiscuirse en las decisiones del sindicatro.
Todo fgrupo de personas, tienen derecho a constituir en forma autónoma e independiente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como también el de afiliarse o no a organizaciones sindicales existentes, establecer su forma de organización, administración, participación, elección de sus autoridades y toma de decisiones de conformidad con lo que establezca el ordenamiento jurídico respectivo, tanto a nivel nacional como internacional. El patrono debe permitir el derecho de reunion y libre trabnsito dentro de la empresa y consultar con la organizacion los problemas relativos a las relaciones laborales.
La evolución de la libertad sindical ha tenido dos etapas, a saber: una primera llamada autoritaria o de prohibición absoluta de los sindicatos. La negociacion estaba prohibida y muchos dirigentes resultaron martires de las luchas obbreras por este derecho.
Asi por ejemplo el Edicto de TURGOT y la Ley Chapelier de 1791 prohibian este derecho y convertian en delito formar sindicatos.
Entonces los obreros y obreras se organizaron de manera clandestina y utilizaron la huelga como un medio politico para crear o recuperar derechos relativos al trabajo.
Este derecho no es una concesion. Miles de huelgas, manifestaciones y otras acciones colectivas se necesitaron para lograr su reconocimiento.Mas de un siglo despues en paises como Costa Rica este der4echo no se les reconoce plenamente a los trabajadores y se crean mecanismos juridicos para hacerlo inviable. No menos importantes son algunas resoluciones de la Sala Constitucioonal que eliminaron otros procedimientos colectivos , resultado de la solucion judicial de conflictos colectivos. Hoy en costa rica no existe un medio legañl de solucion de conflictos colectivos de caracter economico social.
La segunda etapa de le evolucion de este derecho es la del reconocimiento legal del dercho sindicalizacion y negociacion, en las constituciones politicas y en las leyes. Esta etapa concluye con la promulgacion en 1948 y 1949, de Tratados Internacionales que reconocen estos derechos. Posteriormente otros tratados han ampliado estos derechos al campesinado y a los empleados publicos.Para el caso de centroamerica el reconocimiento de esta normativa no se ha dado plenamente. No fue sino con la Declaracion de 1998 de la OIT que los Estados de la region se vieron obligados a suscribir los Convenios 87 y 98 de la OIT.
La definicion de libertad sindical nos lleva a considerar la posibilidad de organizarse dentro de la empresa en sindicatos y a que estos puedan actuar y representar colectivamente a los trabajadores. Los trabajadores y trabajadoras pueden organizarse sin requerir autorización previa del patrono. Los representantes de los trabajadores no pueden inmiscuirse en las decisiones del sindicatro.
Todo fgrupo de personas, tienen derecho a constituir en forma autónoma e independiente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como también el de afiliarse o no a organizaciones sindicales existentes, establecer su forma de organización, administración, participación, elección de sus autoridades y toma de decisiones de conformidad con lo que establezca el ordenamiento jurídico respectivo, tanto a nivel nacional como internacional. El patrono debe permitir el derecho de reunion y libre trabnsito dentro de la empresa y consultar con la organizacion los problemas relativos a las relaciones laborales.
La evolución de la libertad sindical ha tenido dos etapas, a saber: una primera llamada autoritaria o de prohibición absoluta de los sindicatos. La negociacion estaba prohibida y muchos dirigentes resultaron martires de las luchas obbreras por este derecho.
Asi por ejemplo el Edicto de TURGOT y la Ley Chapelier de 1791 prohibian este derecho y convertian en delito formar sindicatos.
Entonces los obreros y obreras se organizaron de manera clandestina y utilizaron la huelga como un medio politico para crear o recuperar derechos relativos al trabajo.
Este derecho no es una concesion. Miles de huelgas, manifestaciones y otras acciones colectivas se necesitaron para lograr su reconocimiento.Mas de un siglo despues en paises como Costa Rica este der4echo no se les reconoce plenamente a los trabajadores y se crean mecanismos juridicos para hacerlo inviable. No menos importantes son algunas resoluciones de la Sala Constitucioonal que eliminaron otros procedimientos colectivos , resultado de la solucion judicial de conflictos colectivos. Hoy en costa rica no existe un medio legañl de solucion de conflictos colectivos de caracter economico social.
La segunda etapa de le evolucion de este derecho es la del reconocimiento legal del dercho sindicalizacion y negociacion, en las constituciones politicas y en las leyes. Esta etapa concluye con la promulgacion en 1948 y 1949, de Tratados Internacionales que reconocen estos derechos. Posteriormente otros tratados han ampliado estos derechos al campesinado y a los empleados publicos.Para el caso de centroamerica el reconocimiento de esta normativa no se ha dado plenamente. No fue sino con la Declaracion de 1998 de la OIT que los Estados de la region se vieron obligados a suscribir los Convenios 87 y 98 de la OIT.
El Derecho Colectivo del Trabajo tiene cuatro GRANDES TEMAS, LOS SINDICATOS, LA NEGOCIACION COLECTIVA, LA HUELGA y LA TUTELA DE ESTOS DERECHOS por procedimientos especializados. Existe una relación directa entre todos estos aspectos, a saber, no puede haber negociación colectiva si no existe un sindicato, no existirían los sindicatos si no hubiere posibilidad de negociar,puesto que esta es una de sus funciones principales.
La libertad, en la contratación laboral, adquiere en el derecho de trabajo una dimensión diferente, esta libertad de contratación laboral colectiva es la que le da al trabajador su verdadera dimensión de trabajador libre asalariado.
El derecho colectivo de trabajo modifica las garantías mínimas que toda persona tiene conforme al Codigo de trabajo. Lo que se negocia modifica leyes y por tanto las convenciones colectivas tiene el caracter de ley profesional.
La Organizacion Internacional del trabajo tiene un COMITE DE LIBERTAD SINDICAL , QUE VELA POR EL CU8MPLIMIENTO DE LOS CONVENIOS 87 Y 98 DE LA OIT, SOBRE LIBERTADES SINDICALES Y NEGOCIACION COLECTIVA.
La libertad, en la contratación laboral, adquiere en el derecho de trabajo una dimensión diferente, esta libertad de contratación laboral colectiva es la que le da al trabajador su verdadera dimensión de trabajador libre asalariado.
El derecho colectivo de trabajo modifica las garantías mínimas que toda persona tiene conforme al Codigo de trabajo. Lo que se negocia modifica leyes y por tanto las convenciones colectivas tiene el caracter de ley profesional.
La Organizacion Internacional del trabajo tiene un COMITE DE LIBERTAD SINDICAL , QUE VELA POR EL CU8MPLIMIENTO DE LOS CONVENIOS 87 Y 98 DE LA OIT, SOBRE LIBERTADES SINDICALES Y NEGOCIACION COLECTIVA.
IMPORTANCIA DEL DERECHO DE TRABAJO EN EL SIGLO XXI
Su evolución ha marcado la diferencia en la regulación jurídica del trabajo en de nuestro tiempo. Su vigencia es la marca indeleble de los países con una sociedad civil desarrollada. Su puesta en practica se acompaña de un movimiento sindical fuerte, que promueve derechos y el avance económico democrático y participativo. Son los sindicatos, y no los patronos, quienes han permitido impulsar una justicia social, y sus organizaciones han logrado la dignificación del ser humano en la sociedad capitalista.
El derecho de trabajo, desarrolla tres grandes temas, el derecho individual, el derecho colectivo y el derecho de previsión social. El Derecho Individual de Trabajo es el que regula la relación inmediata de trabajador con su patrono, es el que fija condiciones mínimas de salario, de jornadas, de descansos semanales, de vacaciones anuales. El derecho Laboral de nuestro tiempo tiene características muy propias, a pesar de haberse desarrollado a partir del derecho civil, se ha divorciado de él en cuanto a sus principios básicos rectores.
Hay marcados intentos de ELIMINAR EL DERECHO DE TRABAJO Y hacerlo involucionar hacia formas liberales, para dar paso a una economía de mercado eliminando la participación del Estado, tratando de sacarlo de la escena productiva rompiendo el esquema laboral actual, generando que no existan limites a las jornadas, ni salarios mínimos, ni negociación colectiva, y peor aún, tratando de coartar la libertad de asociación de los trabajadores.
El derecho laboral es irrenunciable por constituir sus CONTENIDOS derechos humanos fundamentales que garantizan el derecho a la vida, al salario, al descanso y al desarrollo personal de los trabajadores, las trabajadoras y sus familias.
Por lo anterior, aunque podría darse que se aceptaran condiciones inferiores a las establecidas por ley, tienen la opción de cobrarlas posteriormente, al finalizar una relación laboral injusta. Por lo anterior no puede ser considerado como un “acto de mala fe”.
Pero, ¿cuál es el motivo para que se proteja al trabajador?, la respuesta es obvia, cuando no han existido medidas protectivas, la explotación del hombre por el hombre se manifiesta con mayor crudeza, pero aparte de esta razón, hay otra sumamente importante, y que tiene que ver con el conjunto de la colectividad, y es que vivimos en sociedad para satisfacer nuestras necesidades mutuas, y en ese tanto, toda actividad humana, tendiente a la satisfacciones de las necesidad de los otros debe ser considerada como una actividad no solo dignificante de la condición de ser humano, sino además que debe prestarse ese servicio con la mayor comodidad posible.
Si apreciamos las consideraciones del Papa Juan Pablo II, en la Encíclica” LABOREM EXERCENS”, tenemos que hay poco por argumentar a favor de la protección del trabajo, él empieza diciendo, en esa Encíclica” lo siguiente “Con su trabajo el hombre ha de procurarse el pan cotidiano, contribuir al continuo progreso de las ciencias y la técnica, y sobre todo a la incesante elevación cultural y moral de la sociedad en la que vive en comunidad con sus hermanos. Y ´trabajo´ significa todo tipo de acción realiza por el hombre independientemente de sus características o circunstancias; significa toda actividad humana que se puede o se debe reconocer como trabajo entre las múltiples actividades de las que el hombre es capaz y a las que está predispuesto por la naturaleza misma en virtud de su humanidad. Hecho a imagen y semejanza de Dios en el mundo visible y puesto en él para que dominase la tierra, el hombre está por ello, desde el principio, llamado al trabajo, el trabajo es una de las características que distingue al hombre del resto de las criaturas, … solamente el hombre es capaz de trabajar… De este modo el trabajo lleva en sí un signo del hombre y de la humanidad, el signo de la persona activa en medio de una comunidad de personas; este signo determina una característica interior y constituye en cierto sentido su misma naturaleza” .
En el desarrollo de la citada encíclica describe el trabajo como la capacidad creadora que el hombre tiene, y que por tanto debe dignificarlo. De modo que esta cita es para apreciar el contenido ético que todo derecho laboral debe tener y la razón de que el trabajo y los trabajadores sean protegidos con una normativa adecuada y justa.
El derecho de trabajo, desarrolla tres grandes temas, el derecho individual, el derecho colectivo y el derecho de previsión social. El Derecho Individual de Trabajo es el que regula la relación inmediata de trabajador con su patrono, es el que fija condiciones mínimas de salario, de jornadas, de descansos semanales, de vacaciones anuales. El derecho Laboral de nuestro tiempo tiene características muy propias, a pesar de haberse desarrollado a partir del derecho civil, se ha divorciado de él en cuanto a sus principios básicos rectores.
Hay marcados intentos de ELIMINAR EL DERECHO DE TRABAJO Y hacerlo involucionar hacia formas liberales, para dar paso a una economía de mercado eliminando la participación del Estado, tratando de sacarlo de la escena productiva rompiendo el esquema laboral actual, generando que no existan limites a las jornadas, ni salarios mínimos, ni negociación colectiva, y peor aún, tratando de coartar la libertad de asociación de los trabajadores.
El derecho laboral es irrenunciable por constituir sus CONTENIDOS derechos humanos fundamentales que garantizan el derecho a la vida, al salario, al descanso y al desarrollo personal de los trabajadores, las trabajadoras y sus familias.
Por lo anterior, aunque podría darse que se aceptaran condiciones inferiores a las establecidas por ley, tienen la opción de cobrarlas posteriormente, al finalizar una relación laboral injusta. Por lo anterior no puede ser considerado como un “acto de mala fe”.
Pero, ¿cuál es el motivo para que se proteja al trabajador?, la respuesta es obvia, cuando no han existido medidas protectivas, la explotación del hombre por el hombre se manifiesta con mayor crudeza, pero aparte de esta razón, hay otra sumamente importante, y que tiene que ver con el conjunto de la colectividad, y es que vivimos en sociedad para satisfacer nuestras necesidades mutuas, y en ese tanto, toda actividad humana, tendiente a la satisfacciones de las necesidad de los otros debe ser considerada como una actividad no solo dignificante de la condición de ser humano, sino además que debe prestarse ese servicio con la mayor comodidad posible.
Si apreciamos las consideraciones del Papa Juan Pablo II, en la Encíclica” LABOREM EXERCENS”, tenemos que hay poco por argumentar a favor de la protección del trabajo, él empieza diciendo, en esa Encíclica” lo siguiente “Con su trabajo el hombre ha de procurarse el pan cotidiano, contribuir al continuo progreso de las ciencias y la técnica, y sobre todo a la incesante elevación cultural y moral de la sociedad en la que vive en comunidad con sus hermanos. Y ´trabajo´ significa todo tipo de acción realiza por el hombre independientemente de sus características o circunstancias; significa toda actividad humana que se puede o se debe reconocer como trabajo entre las múltiples actividades de las que el hombre es capaz y a las que está predispuesto por la naturaleza misma en virtud de su humanidad. Hecho a imagen y semejanza de Dios en el mundo visible y puesto en él para que dominase la tierra, el hombre está por ello, desde el principio, llamado al trabajo, el trabajo es una de las características que distingue al hombre del resto de las criaturas, … solamente el hombre es capaz de trabajar… De este modo el trabajo lleva en sí un signo del hombre y de la humanidad, el signo de la persona activa en medio de una comunidad de personas; este signo determina una característica interior y constituye en cierto sentido su misma naturaleza” .
En el desarrollo de la citada encíclica describe el trabajo como la capacidad creadora que el hombre tiene, y que por tanto debe dignificarlo. De modo que esta cita es para apreciar el contenido ético que todo derecho laboral debe tener y la razón de que el trabajo y los trabajadores sean protegidos con una normativa adecuada y justa.
EL ORDENAMIENTO JURIDICO Y SU ORGANIZACION
Organización del sistema de jerarquía de las normas
El Ordenamiento Jurídico, como un todo, va desde lo general a lo particular, desplegando derechos y obligaciones organizados de manera jerárquica, que se hacen cada vez más exclusivos y específicos, y que como todos sabemos parten de un conjunto de normas constitucionales. Tiene entonces sus orígenes en la Constitución Politica y llega hasta los contratos como normas mas especificas por las que se rigen los ciudadanos.
La constitución política, es la base de mayor generalidad en el ordenamiento, le siguen en generalidad y preeminencia e importancia jurídica las regulaciones internacionales aceptadas por el país, llamados tratados o convenios, pero hay que tener presente, para nuestra área, la laboral, “los convenios de la Organización Internacional del Trabajo, los cuales también tienen esta jerarquía o nivel una vez ratificados.
Después nos encontramos con las leyes comunes, luego con menor jerarquía, pero también con bastante generalidad encontramos los reglamentos, que son actuaciones del Poder Ejecutivo para poder ejecutar las leyes. Es propio del poder legislativo emitir las leyes. En este nivel tenemos que poner la jurisprudencia de la Sala Constitucional que es erga omnes y por tanto se asimila a las leyes,porque una vez emitida la sentencia rige igual que cualquier ley.
En el orden jerarquico continuan las normas que emanan del poder Ejecutivo, especialmente los Reglamentos y Decretos Ejecutivos. Luego la regulación se particulariza, para llegar a los actos administrativos,generales y particulares. Estoas actos pueden estar destinados a regular siituaciones generales como las circulares o a resolver un asunto concreto de la administracion publica. tos, propios de las relaciones interpersonales.
En resumen, los reglamentos, dercretos y actos administrativos deben atender las disposiciones reglamentarias, los reglamentos a las leyes; aquellas a los tratados internacionales y a la Constitución Politica.
El Ordenamiento Jurídico, como un todo, va desde lo general a lo particular, desplegando derechos y obligaciones organizados de manera jerárquica, que se hacen cada vez más exclusivos y específicos, y que como todos sabemos parten de un conjunto de normas constitucionales. Tiene entonces sus orígenes en la Constitución Politica y llega hasta los contratos como normas mas especificas por las que se rigen los ciudadanos.
La constitución política, es la base de mayor generalidad en el ordenamiento, le siguen en generalidad y preeminencia e importancia jurídica las regulaciones internacionales aceptadas por el país, llamados tratados o convenios, pero hay que tener presente, para nuestra área, la laboral, “los convenios de la Organización Internacional del Trabajo, los cuales también tienen esta jerarquía o nivel una vez ratificados.
Después nos encontramos con las leyes comunes, luego con menor jerarquía, pero también con bastante generalidad encontramos los reglamentos, que son actuaciones del Poder Ejecutivo para poder ejecutar las leyes. Es propio del poder legislativo emitir las leyes. En este nivel tenemos que poner la jurisprudencia de la Sala Constitucional que es erga omnes y por tanto se asimila a las leyes,porque una vez emitida la sentencia rige igual que cualquier ley.
En el orden jerarquico continuan las normas que emanan del poder Ejecutivo, especialmente los Reglamentos y Decretos Ejecutivos. Luego la regulación se particulariza, para llegar a los actos administrativos,generales y particulares. Estoas actos pueden estar destinados a regular siituaciones generales como las circulares o a resolver un asunto concreto de la administracion publica. tos, propios de las relaciones interpersonales.
En resumen, los reglamentos, dercretos y actos administrativos deben atender las disposiciones reglamentarias, los reglamentos a las leyes; aquellas a los tratados internacionales y a la Constitución Politica.
jueves, 11 de junio de 2009
LA OIT Y LAS NORMAS INTERNACIONALES DE TRABAJO
1. LA OIT Y LOS DERECHOS HUMANOS
La Declaración de Filadelfia, adoptada por la Conferencia Internacional de Trabajo de 1944 e incorporada en la Constitución de la OIT en 1946, explícito la relación existente entre los derechos humanos fundamentales y los derechos sindicales. En ella se proclama, en el artículo Ib), que las libertades de expresión y de asociación son esenciales para un progreso constante, refiriéndose en el artículo II a) a los derechos fundamentales inherentes a la dignidad humana. En 1970, la Conferencia Internacional del Trabajo afirmaba, solemnemente, este evidente vínculo al adoptar la Resolución (19) sobre los derechos sindicales y su relación con las libertades civiles. Considerando, entre otras cosas, "que existen principios firmemente establecidos y universalmente aceptados que definen las garantías básicas de las libertades civiles, que deberían constituir un ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse... "; "Reconoce que los derechos conferidos a las organizaciones de trabajadores y de empleadores se basan en el respeto de las libertades civiles enumeradas, en particular, en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y que el concepto de derechos civiles carece totalmente de sentido cuando no existen tales libertades civiles"(20).
Sobre lo citado en el párrafo anterior, el Director General de la OIT señaló que, "la OIT tiene un profundo interés por las libertades civiles y políticas, pues sin ellas no puede haber ni ejercicio normal de los derechos sindicales ni protección de los trabajadores"(21). Dicho vínculo se explica en razón de que los objetivos de la Organización son la protección de los intereses de los trabajadores/as, la mejora de sus condiciones de trabajo y de vida, así como la promoción de la libertad de asociación, son los que deben contribuir a la implantación de la justicia social y a la garantía de una paz universal y duradera en el mundo entero.
A fin de poder cumplir con esta gran misión y alcanzar sus objetivos, la OIT se ha concentrado, sobre todo, en la adopción de normas como principal medio de acción; éstas han contribuido enormemente a la promoción y protección de los derechos humanos. Otros campos importantes de actuación los han constituido la asistencia técnica prestada a sus mandantes, la misma que tiene como norte orientador los Convenios y Recomendaciones de la Organización y la educación laboral.
A raíz de la mundialización de la economía, internamente, la OIT inicio una discusión sobre la necesidad de identificar los derechos fundamentales de los trabajadores. Ello coincidió con la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social celebrada en Copenhague en marzo de 1995, los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a procurar "el objetivo de velar por la existencia de buenos puestos de trabajo y salvaguardar los derechos e intereses básicos de los trabajadores"(22). Asimismo, otro Foro, el de la Organización Mundial del Comercio (OMC), afirmaba en la Declaración final de su reunión en Singapur realizada en Diciembre de 1996: "Renovamos nuestro compromiso de respetar las normas fundamentales del trabajo internacionalmente reconocidas. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es el órgano competente para establecer esas normas y ocuparse de ellas, y afirmamos nuestro apoyo a su labor de promoción de las mismas"(23).
En ese contexto, durante la 86° Conferencia Internacional del Trabajo, la OIT aprobó la "Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su seguimiento"(24), levantando un bloque mínimo de derechos humanos fundamentales por cuyo respeto universal, los Estados Miembros asumieron el compromiso de garantizar su vigencia absoluta. Esta declaración trata de la libertad sindical y la negociación colectiva, la eliminación de toda forma de trabajo forzoso, la abolición efectiva del trabajo infantil y la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación. Dichos derechos laborales fundamentales se encuentran en ocho Normas Internacionales del Trabajo, que son:
Convenio 87, relativo a la libertad sindical y protección del derecho de sindicación.
Convenio 98, relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindicación y de negociación colectiva.
Convenio 29, relativo al trabajo forzoso u obligatorio.
Convenio 105, relativo a la abolición del trabajo forzoso.
Convenio 100, relativo a la igualdad de remuneración.
Convenio 102. relativo a la Seguridad Social.
Convenio 111, relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación.
Convenio 138, relativo a la edad mínima de admisión al empleo.
Tomado de : MANUAL PARA LA DEFENSA DE LA LIBERTAD SINDICAL
José Marcos-Sánchez
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18. Este fue el título de la Memoria del Director General de la OIT a la Conferencia Internacional del Trabajo de 1968; otra Memoria de singular importancia para resaltar las relaciones entre los Derechos Humanos y la OIT fue la de 1988 intitulada "Los Derechos Humanos: Responsabilidad de todos"
19. Las Resoluciones adoptadas por OIT son textos de diferente naturaleza a los Convenios y Recomendaciones y si bien no son formalmente vinculantes para los Estados, constituyen un conjunto de directivas de política social que completan en forma sustancial las normas internacionales de trabajo.
20. OIT, Resolución sobre los Derechos Sindicales y su relación con las Libertades Civiles, adoptado el 25 de Junio de 1970.
21. CIT, 79.ª reunión, 1992, La democratización y la OIT, Memoria del Director General, pág. 24
22. Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. Naciones Unidas. Declaración de Copenhagen sobre el Desarrollo Social General. Aprobada el 12 de Marzo de 1995, Tercer Compromiso. Párrafo i).
23. Conferencia Ministerial de Singapur. OMC. Aprobada el 13 de Diciembre de 1996. Párrafo 4.
24. OIT, Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, adoptada por la 86 ° reunión CIT , Ginebra, 1998.
lunes, 8 de junio de 2009
ORIGEN DEL DERECHO DE TRABAJO
El Derecho laboral o Derecho del Trabajo, se empieza a conformar como lo conocemos hoy día a finales del siglo XIX.
La evolución del derecho no siempre es rápida, y al contrario, tiene a ser más lenta que el mismo avance y desarrollo económico y social. Es en Inglaterra, cuando en el siglo XIX nace un conjunto de normas de derecho laboral, en el que se reconocen las principales instituciones de derecho laboral actuales, pero que tenían, como era de esperarse, un corte eminentemente civil, sin embargo son medidas que pretendían proteger a los trabajadores y que logran alguna protección, pero no era toda la protección requerida, sin embargo, así empiezan a darse regulaciones, las cuales posteriormente son impulsadas por los diferentes movimientos y corrientes de pensamiento social.
En la historia del Derecho, podemos localizar algunas regulaciones que son muy antiguas, como es el caso de los Romanos, referidas a los “colegios de artesanos” de Roma que desaparece con el “artesano” por el “trabajo de los esclavos, o la “lex julio” que permitió de nuevo la formación de estos “colegios”.Las “corporaciones” o “gremios” fueron disueltos y prohibidos en todo Europa.
El Taller, o las corporaciones, tenían normas que a veces no podía hacer valer el compañero, simplemente porque el maestro no las cumplía y no habían tribunales imparciales (lo más que hubo fue Tribunales de Maestros para hacer cumplir las reglamentaciones de las corporaciones, y a fin de cuentas esta esa una “justicia” de los maestros, en la que no participaban los compañeros ni los aprendices), y el hecho de que el compañero podía ser expulsado del taller. La condición del “compañero” se fue haciendo cada vez más difícil, los años de aprendizaje y de práctica se aumentaron, solo los ancianos podían ser maestros, y es así como lo que se veía venir ocurrió, y surge el verdadero antecedente de los sindicatos, ya que los “compañeros” terminaron por “unirse” generando asociaciones, intervienen los gobernantes y fueron reprimidas, les prohibieron asociarse y se les persigue con la misma fuerza que más adelante, la burguesía persigue a los sindicatos.
Francia dicta el primer decreto en ese sentido, esto ocurrió en el año 1791, posteriormente los demás países europeos se suman a la prohibición. De hecho, en Francia, no se trató de simplemente prohibirlas, sino que además se penó los intentos organizativos a futuro. Esta legislación francesa generó una fuerte discusión en el seno de la Asamblea Constituyente francesa, pues algunos planteaban que debía permitirse a las personas de un mismo oficio o profesión tener asambleas, pero sin que esas asambleas sirvieran para la defensa de sus intereses comunes, dicho de otro modo en nombre del interés particular del trabajador, se le dejó(al trabajador)sin la posibilidad de asociarse,“totalmente aislado, frente a su patrono” .
Con los primeros sindicatos y las luchas del movimiento obrero para enfrentar la industrialización, nace el Derecho de trabajo. Hubo martires,que dieron su vida porque los trabajadores y sus organizaciones eran perseguidos.
Importantes luchas por el salario, por las jornadas, la salud en el trabjo, la educacion de los obreros iban a conformar una nueva ideologia, en donde el derecho de trabajo vinbo a jugar el papel de limitar por el contrato de trabajo a los patronos.
El contrato de trabajo es la fiferencia entre un esclavo y un trabajador asdalariado que ahora era libre. Podia escoger si laboraba o no para un patrono. Pero los bajos salarios lo mantenian como proletario. Solo tenia su fuerza de trabajo para vender y no poseia bienes.
Al Derecho del Trabajo tambien se le llama “Legislación Industrial”, “Derecho del Obrero”, “Leyes del Trabajo Industrial”, “Derechos del Trabajo”, “Derecho Social”, para nosotros, DERECHO LABORAL O DERECHO DEL TRABAJO, sin sinónimos, y abarca no solo los aspectos de derecho obrero, sino además de otras temáticas que se han introducido en nuestro constante vivir, como es el de la seguridad social, aspecto que desde la década de los 40 del siglo pasado (de 1942 en adelante) existe en nuestro país.
El Derecho del Trabajo, en sus inicios es una derivación del Derecho Civil, pero con la “Primera Guerra Mundial”, el aspecto civil del “derecho del Trabajo” empieza a cambiar radicalmente, como lo veremos, de hecho empiezan a desarrollarse aspectos humanizantes dentro de la relación “obrero patronal”, regida inicialmente por la salvaje ley de la oferta y la demanda, para generar principios propios, totalmente alejados de los principios civiles.
Son las doctrinas políticas y posición social de la Iglesia Católica, a través de las encíclicas papales, las que fortalecieron el desarrollo de un aspecto del derecho, que generó el Derecho de Trabajo, o del trabajo o laboral, que hoy tenemos, y que involucra aspectos que van más allá del fenómeno del trabajo mismo, como es la seguridad social, la tranquilidad en la vejez, el derecho a la salud, etc.
Todos esos conceptos ciriticaban el capitalismo salvaje y buscaban humanizar el trabajo asalariado. Buscaba regular a los patronos compradores de fuerza de trabajo.
El salario tuvo que regularse porque la subsistencia de los trabajadores y sus familias, dependian de ese salario. No casualmente a la sociedad europea del siglo XIX se le llamo la sociedad de salarios, por la influencia del capitalismo en la conformacion del nuevo modelo de oraganizacion social.
En este contexto nace la legislación laboral, que en nuestro medio representó toda una revolución que alcanzó los niveles sociales debidos, pero que requiere ajustarse aún más, y requiere que la convirtamos en algo todavía más justa y con servicios aún más sociales, no permitiendo el retroceso.
La evolución del derecho no siempre es rápida, y al contrario, tiene a ser más lenta que el mismo avance y desarrollo económico y social. Es en Inglaterra, cuando en el siglo XIX nace un conjunto de normas de derecho laboral, en el que se reconocen las principales instituciones de derecho laboral actuales, pero que tenían, como era de esperarse, un corte eminentemente civil, sin embargo son medidas que pretendían proteger a los trabajadores y que logran alguna protección, pero no era toda la protección requerida, sin embargo, así empiezan a darse regulaciones, las cuales posteriormente son impulsadas por los diferentes movimientos y corrientes de pensamiento social.
En la historia del Derecho, podemos localizar algunas regulaciones que son muy antiguas, como es el caso de los Romanos, referidas a los “colegios de artesanos” de Roma que desaparece con el “artesano” por el “trabajo de los esclavos, o la “lex julio” que permitió de nuevo la formación de estos “colegios”.Las “corporaciones” o “gremios” fueron disueltos y prohibidos en todo Europa.
El Taller, o las corporaciones, tenían normas que a veces no podía hacer valer el compañero, simplemente porque el maestro no las cumplía y no habían tribunales imparciales (lo más que hubo fue Tribunales de Maestros para hacer cumplir las reglamentaciones de las corporaciones, y a fin de cuentas esta esa una “justicia” de los maestros, en la que no participaban los compañeros ni los aprendices), y el hecho de que el compañero podía ser expulsado del taller. La condición del “compañero” se fue haciendo cada vez más difícil, los años de aprendizaje y de práctica se aumentaron, solo los ancianos podían ser maestros, y es así como lo que se veía venir ocurrió, y surge el verdadero antecedente de los sindicatos, ya que los “compañeros” terminaron por “unirse” generando asociaciones, intervienen los gobernantes y fueron reprimidas, les prohibieron asociarse y se les persigue con la misma fuerza que más adelante, la burguesía persigue a los sindicatos.
Francia dicta el primer decreto en ese sentido, esto ocurrió en el año 1791, posteriormente los demás países europeos se suman a la prohibición. De hecho, en Francia, no se trató de simplemente prohibirlas, sino que además se penó los intentos organizativos a futuro. Esta legislación francesa generó una fuerte discusión en el seno de la Asamblea Constituyente francesa, pues algunos planteaban que debía permitirse a las personas de un mismo oficio o profesión tener asambleas, pero sin que esas asambleas sirvieran para la defensa de sus intereses comunes, dicho de otro modo en nombre del interés particular del trabajador, se le dejó(al trabajador)sin la posibilidad de asociarse,“totalmente aislado, frente a su patrono” .
Con los primeros sindicatos y las luchas del movimiento obrero para enfrentar la industrialización, nace el Derecho de trabajo. Hubo martires,que dieron su vida porque los trabajadores y sus organizaciones eran perseguidos.
Importantes luchas por el salario, por las jornadas, la salud en el trabjo, la educacion de los obreros iban a conformar una nueva ideologia, en donde el derecho de trabajo vinbo a jugar el papel de limitar por el contrato de trabajo a los patronos.
El contrato de trabajo es la fiferencia entre un esclavo y un trabajador asdalariado que ahora era libre. Podia escoger si laboraba o no para un patrono. Pero los bajos salarios lo mantenian como proletario. Solo tenia su fuerza de trabajo para vender y no poseia bienes.
Al Derecho del Trabajo tambien se le llama “Legislación Industrial”, “Derecho del Obrero”, “Leyes del Trabajo Industrial”, “Derechos del Trabajo”, “Derecho Social”, para nosotros, DERECHO LABORAL O DERECHO DEL TRABAJO, sin sinónimos, y abarca no solo los aspectos de derecho obrero, sino además de otras temáticas que se han introducido en nuestro constante vivir, como es el de la seguridad social, aspecto que desde la década de los 40 del siglo pasado (de 1942 en adelante) existe en nuestro país.
El Derecho del Trabajo, en sus inicios es una derivación del Derecho Civil, pero con la “Primera Guerra Mundial”, el aspecto civil del “derecho del Trabajo” empieza a cambiar radicalmente, como lo veremos, de hecho empiezan a desarrollarse aspectos humanizantes dentro de la relación “obrero patronal”, regida inicialmente por la salvaje ley de la oferta y la demanda, para generar principios propios, totalmente alejados de los principios civiles.
Son las doctrinas políticas y posición social de la Iglesia Católica, a través de las encíclicas papales, las que fortalecieron el desarrollo de un aspecto del derecho, que generó el Derecho de Trabajo, o del trabajo o laboral, que hoy tenemos, y que involucra aspectos que van más allá del fenómeno del trabajo mismo, como es la seguridad social, la tranquilidad en la vejez, el derecho a la salud, etc.
Todos esos conceptos ciriticaban el capitalismo salvaje y buscaban humanizar el trabajo asalariado. Buscaba regular a los patronos compradores de fuerza de trabajo.
El salario tuvo que regularse porque la subsistencia de los trabajadores y sus familias, dependian de ese salario. No casualmente a la sociedad europea del siglo XIX se le llamo la sociedad de salarios, por la influencia del capitalismo en la conformacion del nuevo modelo de oraganizacion social.
En este contexto nace la legislación laboral, que en nuestro medio representó toda una revolución que alcanzó los niveles sociales debidos, pero que requiere ajustarse aún más, y requiere que la convirtamos en algo todavía más justa y con servicios aún más sociales, no permitiendo el retroceso.
JERARQUÍA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO:
1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA
2. TRATADOS INTERNACIO-NALES ratificados por Costa Rica: Convenios de la OIT,
3. LEYES: Códigos (Trabajo, Civil, Comercio, Penal, Procesal Civil, Procesal Penal, etc.), leyes varias (del aguinaldo, del salario, Estatuto de Servicio Civil, etc. )
4. REGLAMENTOS: a las leyes: Reglamento al Estatuto de Servicio Civil. Decretos Ejecutivos, etc.
5. PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO: Tienen el valor de la norma que interpretan o cuyas lagunas rellenan.
6. RESOLUCIONES JUDICIALES: Se trata de resoluciones del Poder Judicial, en la que se resuelven los conflictos que les son sometidos a conocimiento por sujetos públicos o privados, colectivos o individuales.
7. ACTOS JURÍDICOS: Son las actuaciones humanas que generan, directamente y por voluntad de las partes intervinientes derechos y obligaciones.
2. TRATADOS INTERNACIO-NALES ratificados por Costa Rica: Convenios de la OIT,
3. LEYES: Códigos (Trabajo, Civil, Comercio, Penal, Procesal Civil, Procesal Penal, etc.), leyes varias (del aguinaldo, del salario, Estatuto de Servicio Civil, etc. )
4. REGLAMENTOS: a las leyes: Reglamento al Estatuto de Servicio Civil. Decretos Ejecutivos, etc.
5. PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO: Tienen el valor de la norma que interpretan o cuyas lagunas rellenan.
6. RESOLUCIONES JUDICIALES: Se trata de resoluciones del Poder Judicial, en la que se resuelven los conflictos que les son sometidos a conocimiento por sujetos públicos o privados, colectivos o individuales.
7. ACTOS JURÍDICOS: Son las actuaciones humanas que generan, directamente y por voluntad de las partes intervinientes derechos y obligaciones.
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